今年以来，商洛市持续深化“一县区一特色”改革，统筹县区、商洛高新区，谋划了8项县区特色改革事项，继《镇安实施质量强县战略 助力企业发展》特色改革工作被《中国改革报》刊载推广后，10月13日山阳特色改革——《创新“四抓四带”联农带农机制促增收》典型案例代表陕西省在全国脱贫县加快发展案例交流现场会上交流。

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山阳县坚持把增加脱贫群众收入作为巩固衔接工作的核心任务，聚焦帮扶产业联农带农方式单一、带动效果不够明显等问题，创新推行“四抓四带”联农带农机制，并将其作为今年全县“一县区一特色”改革事项压茬推进，以机制创新促进群众持续增收，取得了明显成效。今年全县脱贫户人均纯收入较上年增长18.51%，“四抓四带”联农带农机制得到国家乡村振兴局肯定，典型案例被《陕西乡村振兴简报》刊载，巩固脱贫成果后评估和乡村振兴实绩考核连续两年获得全省优秀等次。

抓排查分类 确保“带得准”

摸清全县有劳动能力、弱劳动能力和无劳动能力底数，分类造册入库，常态化开展入户遍访，摸清群众意愿，建立产业发展、产业帮扶、联农带农、稳岗就业“四个台账”，因户因人精准施策、精准联带，带动52137人就业、12491户脱贫户和监测户通过发展产业实现增收。

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抓利益联结 确保“带得稳”

通过产业联农、主体联户、园区村社联建、资产联股等方式，培育特色庭院经济1.49万户，龙头企业31家、专业合作社77个、能人大户2030个，集体经济收入达到10万元以上村社184个，将9.53万农户牢牢镶嵌在产业链上。

抓政策支撑 确保“带得实”

打好产业就业、金融保险、人才培育、消费帮扶等政策“组合拳”，发放产业奖补资金3100万元、创业担保贷款6002.5万元，缴纳政策性农业保险保费752.99万元，开展实用技术培训60期14397人次，创新开展“农村CEO”培训2期50人次，回引山阳籍在外成功人士125名，认定“两品”农产品和名特优新及特质农产品45个，消费帮扶农产品1.36亿元。

抓机制创新 确保“带得久”

推行每个产业一个工作组推进、一名县级领导主抓、一套政策扶持、一张责任清单落实、一个以上龙头企业带动“五个一”机制，助推产业发展。实行前置审核制度，将联农带农作为衔接资金项目安排的前提条件，将有限资金用在联农带农上。实施项目联带机制，对基础设施、以工代赈等农村小型工程项目，优先吸纳监测对象、脱贫劳动力参与建设，对条件允许的到村到户小型项目支持村级组织和农民工匠带头人按规定承接承建。推行观摩推进、擂台比赛、奖补激励“三项机制”，开展“晒成绩、争一流、夺红旗”活动，每月对通报排名，严格兑现奖惩，倒逼任务落实。